蘭嶼不需要文化博物館？理由？

傳統婦女的八角帽或魚皮冑夾等文物，都是我們雅美(達悟)極具珍寶的資產文物，或許她們還在地球的某一處呼吸，卻難再見到她們美麗的風華韻姿，圍繞在我們周邊相伴呢? 

不論是文物館，或是文化博物館等名稱的硬體設置，其功能任務除了典藏與保存有形物質文物的地方之外，並且還兼具地方文化教育的場所和新的地標景點，是無庸置疑的。

近年來，蘭嶼在推展地方文化的保存與發展地方的觀光等多重施政，不遺餘力，但成效確實有限。持平而論，蘭嶼地方雖擁有豐富的自然生態系統和獨特的人文藝術等資源，吸引著中外遊客前來島上遊賞體驗，然深感地方唯一讓人感到美中不足的就屬一個典藏放置族群文物的觀賞及可資作為地方文化教育場所的文物館此類設施的興建設立，卻連半間形體的身軀都難以拼湊成屋或舍這般的窘態。

地方設置文化博物館，從其施政面來看，其應屬地方必要之重要文化與觀光及教育等資產，設置後其所來帶給地方的實質產值及邊際效益，除與時俱增外，(如造就地方的觀光產業之一)提供就業機會，再就為文化傳承與學習的機會等等之預期效益。

希望擁有文化博物館，也是地方長久以來的祈望所繫，但因無具體的共識而延宕多年至今，仍未見地方設置興建文化博物館此類之投資遠見，卻也成了地方和鄉民的損失；而於(97)年的代表定期會中，在「討論提案程序中」曾有某位代表提出：建請公所規劃興建文化博物館等提案，但在提案的審查中，未獲審查共識的青睞，成為該屆期會唯一未通過的提案，令關心鄉政的鄉民不解與失望。對此，不僅要問代表諸公們，不論是行政機關或民意機關的提案，整體而言，只要是對鄉民與地方整體有利的各類提案皆應納入審查通過，並責成政策交付行政執行，否則，即被扣上有選擇性的審查和偏袒之嫌？代表諸公們心中的民意那把尺如何來定呢？是否思「民之所欲，苦民所苦？」，期以諸公秉持前瞻心懷，以鄉民整體利益為念，理性審查議事。

篷曙(蘭嶼)未來適宜角色與定位探討

蘭嶼的角色定位分析如下
一、蘭嶼維持現狀：
1.蘭嶼區域計畫法規(施行細則)。
2.蘭嶼地區土地使用處理暫行要點。
尚無被提出討論。
缺點：
1.外來因素持續進入蘭嶼地區，雅美(達悟)文化受到嚴重衝擊。
2.外資壟斷，人口外流，土地恐被炒作，自然生態環境遭受破壞等各種衍生問題，越演越烈。
3.無任何實質法令依據，可資保障維護雅美文化及島民權益。
二、規劃為一般風景區：
1.區域計畫法規(施行細則)。
2.非都市土地使用管制規則。
優點：鄉政府可資以公共造產方式經營，將觀光收益充實鄉政府財源，或回饋地方。
缺點：
1.風景區以維護自然景觀，提供國民旅遊，遊憩環境為主要目標，易使蘭嶼成為一般觀光遊憩之島
嶼，外資壟斷，人口外流，土地被炒作，自然生態環境遭受破壞等問題不但無法避免恐有加劇之。
2.無任何實質法令依據，可資保障、維護雅美文化及島民權益。
三、規劃為雅美(達悟)民族自治區：原住民族自治法草案尚在立法院審議協商中，自治法若通過後，
可供政府依據執行。
優點：
1.蘭嶼雅美(達悟)族人可以依據自治區法，依自己所喜好的方式生存(規劃和管理自己的事務)。
2.作為台灣原住民族自治法源之依據成立民族自治區。
3.雅美(達悟)民族受到外來因素的影響，可以完整保留復育重建雅美(達悟)文化的自主性與尊嚴，樂觀其成。
缺點：
目前國家尚無自治的經驗，可資推展執行原住民族自治模式參考。
四、劃為國定風景特定區：
1.發展觀光條例。
2.風景特定區管理規則。
優點：
1.風景特定區為維護自然生態與當地人文，文化資源之完整。
2.設立一中央專責單位，有助於整體性管理，可減少私人外力隨意介入情事。
缺點：風景特定區為發展觀光事業，引入太多觀光遊憩行為，將有害於雅美(達悟)文化整體的發
展與維護。
五、劃為文化資產保存區域：(如自然文化景觀或生態保育或自然保留區。)
1.傳統文化資產保存法。
2.文化資產保存法施行細則。
優點：文化資產保存法，針對文化資產保存設立法令，有助於雅美(達悟)文化的保存與維護。
缺點：
1.目前現行文化資產保存法中，尚無完全可適用於保護雅美(達悟)文化之法令依據。
2.文化資產保存法之管理區域中，目前尚無駐地專責單位，實際經營管理，執行成果不彰。
3.偏重於對物的管制，失去兼顧雅美(達悟)人的權益，引起島民的反對。
六、劃為文化性國家公園：
1.依據國家公園法(施行細則)。
2.國家公園法施行細則。
優點：
1.以保護國家特有的自然景觀、野生動植物及聚落古蹟為主要目標，有助於雅美(達悟)文化保存與延
續。
2.設立中央專責單位，統籌整體性管理，減少私人外力隨意介入情事。
3.蘭嶼設立國家公園，為原定政策性目標，設立之時效性有助於消弭現行蘭嶼的土地管理問題。
缺點：
1.對野生動物保育法所引發之「原本靠山吃山、靠海吃海」生活行為的蘭嶼雅美(達悟)人，實為
限制和阻礙其民族生活文化的發展問題。
2.生活環境和居住的土地，受到限制等問題。



仙米希法 辦公室2011.4.30

探討蘭嶼發展的心聲

如能從以下幾個面向來探討:
一、 如何解決蘭嶼當地社會的困境，若能從
立法制訂蘭嶼特別法來管理。
二、溝通困難是阻礙蘭嶼進步的絆腳石，族
人應先有共識後，才來推動鄉務。
三、雅美知識份子自覺性日漸提高，卻激起很多問題，需用智慧來加以化解。
四、族人大家不能只批評，也要有自我反省
的胸襟和勇氣。
五、政府從民國五十四年開始破壞雅美傳統地下屋部落，經過三、十四年(88)時間所有部落補助過嗎？
六、談建設先從有意願配合的部落社區先來
做，否則永遠都做不成的，環境當然差
嗎。

七、長官來考察要用心發覺，深入聽看問題
，解決問題。
八、宗教對族人助益很大，可改造人的心靈
，使精神生活更健康美好，各教派應走
出與社區部落連結融入。
九、每遇颱風侵害，鹽分落在農作物上，嚴
重影響生長，芋頭主食受損，政府能補
助，希望政府不要以台灣補助的門檻做
為標準依據，否則，蘭嶼鄉民權益如何
保障呢?
十、蘭嶼地方的民情及軟硬體建設，政府和鄉民認知差異大，族群融合以愛為出發點，不能各行其道，應如何改善和拉近族人間的認知差距？
十一、早年海沙屋議題，如重建海砂屋所費不訾，鋼筋、水泥、砂石、板模等所需建材運輸費用昂貴，雅美鄉親舉債所困
，重建棲身之屋備感沉重與困擾，如何解套？誰來解套？
十二、土地歸還與取得後，如何落實自由處分使用的權益，如與族人間的交換，或買賣交易之行為問題，法令如何解套?
十三、雅美鄉親自己要爭氣，勿事事以求憐
憫仰望政府關愛眼神的心態，是否從
我們內部先自立、團結來做，走出過
去的悲情心結。
十四、建設蘭嶼大家要有犧牲小我完成大我的心胸和認知，才是蘭嶼雅美全體的服福音。
十五、自然資源的保育，絕對有利於蘭嶼未
來的發展，居民管理是必要的規劃。
十六、在資源的保育管理和利用方面，不管
是生態觀光、學術研究、標本採集以及
生物利用，應在不違背雅美文化、無害
資源的永續、使用者付費、開發資源(直
接使用)的消耗以及非消耗(觀賞)的價
值，信任雅美族人處理蘭嶼資源管理的
能力，在資源利用的原則下，由雅美族
人管理。
十七、當地住屋外觀以傳統造型，內部以現
代化材質建構方式建造。
十八、自治區的設置，可以先從傳統文化與
野生動植物資源的管理做起。
十九、蘭嶼發展觀光，相關專業的人才培訓
十分重要，觀光資源應與當地雅美族人
的利益相結合。

以上觀點想法拋出思考空間，建構屬於我們未來的島嶼生活願景，誠摯的邀請您與我們一起來關心雅美達悟事。

傳統文化延續面臨的困境與生機

文化是必然隨著主觀因素的變遷有所調適，然而在調適的過程裏，同時還能擁有它相對的自主性，而全然地被宰制與支配。過去蘭嶼就是處在這麼一個被宰制與受支配地位的空間裏，被強迫接受改變引發起衝突產生了危機！威脅到了傳統的自主性與文化尊嚴的完整。
部落傳統的雅美住屋形式，是維繫著族群生產方式和意識形態的再生產的意義，然在漢民族中心主義的價值體系中，卻被視為是國家落後的代表象徵，有礙國家整體形象。
在強權的無知與偏見心態促使之下，一連串住宅改善的措施和推動，不僅帶來了更多問題，同時也加速了雅美的傳統與文化的消失和沒落。未來蘭嶼雅美的聚落(社區)，長短期發展應朝向以局部的改建，逐步改善現有聚落的住家環境，考量實際執行的可行性，加強公共設施軟硬體的建設，維繫雅美民族傳統營建的自主性與特色，以符合民族實際生活的需要，提昇有尊嚴、品味的居住環境品質。
為達到全面更新的目的，徹底解決雅美民族聚落的居住問題，所有長短期目標的規劃與決議，都必須落實建立在一個充分參與和雙方溝通的基礎上。
一、必須考量蘭嶼自然條件的特性與限制。
二、提出具體，滿足雅美人居住社會的需求方案，以適應轉型改變中的生產體系。
三、政府應積極鼓勵聚落社區居民，投入參與延續民族傳統自主營建的意願認同，營造出符合雅美本
身需要的居住環境。
四、儘量採用蘭嶼當地材料與技術，以減少對外來材料的依賴。
五、建立聚落社區住民自主性的管理制度，以維繫雅美聚落意識與認同感，創造聚落精神社區文化。
六、是否可以從海洋文化角度來思考談蘭嶼的走向。

目標與策略上：
以積極的挽救行動與保存雅美傳統文化的理念和作法，把野銀部落(包括其現有經濟生產活動區域在
內)，劃為傳統聚落地區，藉由積極鼓勵與強制的保護策略，使雅美傳統文化在面對外來強勢文化體
系的入侵時，仍然能夠維持她緩慢而自主的調適過程，而不致於走上被瓦解消失的命運了。

保存與管理作法：
對於聚落內傳統住屋的保存與文化資產的維護做為上，應保留居室其固有的造型、構造形式與空間使
用的傳統模式。基於尊重雅美人(使用者)，經營傳統與自然環境的習慣法則，並顧及雅美生活權益
及意願，建議將嚴苛僵化、生硬和缺乏前瞻性管理的法規，予修改轉換成較具彈性，以獎勵作為取向之
誘導方式，使保存與維護策略更具有可行性與公平性。

具體作法：
一、積極獎勵並誘導雅美人愛護保存其傳統生活。對於居住在部落裏的雅美住戶，當住宅居室需要修
繕、改建、增建或拆除重建之時，都可免取得建材，政府並提供所需要的技術援助。另外在其改
建、增建或重建完成後，經審核評定等級，符合者給予直接的獎勵補助(此案待商榷暫保留)。
二、凡是住在傳統部落裏的雅美住戶，都可獲得一定額度的生活津貼，且應聘為傳統部落地區之專業觀
光嚮導解說員。在接受短期的職前訓練之後，負責擔任帶團參觀傳統部落地區，為遊客解說的工作
，以取得固定收入。
三、鼓勵住在傳統部落裏的雅美人願意提供他傳統家屋，供遊客入內參觀者，取參觀費。

以上觀察，僅供地方及族人對部落未來規劃架構軟硬體設施之參考方向。

仙米希法 辦公室 2011.3.29

雅美(達悟)人生活空間的窘境

在時空推移的更替，世代雅美(達悟)人優游篷曙(蘭嶼)家園的自主生態，在外來文明潮流的入侵衝擊下
，原本屬於雅美(達悟)傳統最真實完整的生活文化模式，難逃被迫接受現代化浪潮宰制的命運。時代演化的過程，對於雅美(達悟)人生存的意義而言，不僅是被迫放置於傳統與現代之間的矛盾與衝突的夾縫中，還要面對接受險惡詭譎的生存環境嚴苛的挑戰和考驗，現代適應不良等的窘境。
在雅美(達悟)現代化社會的沿化過程中，族人面臨哪些問題？對族人現實生活中，造成或帶來什麼樣的困擾？族人抱持什麼樣的態度去看待？雅美(達悟)未來的生存發展如何定位？如何經營打造屬於雅美(達悟)人的家園等一連串的問題需要雅美(達悟)群體智慧和決行政？
蘭嶼平時對外的交通工具大多以飛機為主。島上除了公務人員及經商、營建者外，大多數是以靠務農務打魚，做零工維生的雅美(達悟)鄉親，經濟事業並不普遍。出島返鄉平日都以搭飛機為主要的交通工具。目前從台東到蘭嶼(飛行時間約十八分鐘)間機程票一仟一佰伍十四元，鄉民機票打八折(為九佰二十三元)。
從過去到現在一直認為，蘭嶼沒有一間地區性的醫院，一旦有重大的災害傷亡發生時，無法做及時完全的因應救治，非得要花上大筆的經費，送到台灣去救治才行。
蘭嶼過去，由於核廢料設置的陰影，國家公園的無法設置，牽動著蘭嶼在觀光發展方面無法順利推動
。從這個事實，不能單怪蘭嶼雅美(達悟)人本身，而在政府單位的做法上，也有值得商榷的地方。蘭嶼在各項建設上，無法順利進展的真正原因，都因為不瞭解雅美民族特性所造成的結果。
這些年來，蘭嶼生態所面臨的問題，從大政策方向的規劃到民生物質建設層面上，島嶼主人「雅美(達悟)人」的角色一直是處於被糢糊的尷尬位置，然而此一被糢糊的尷尬角色，卻凸顯出了一個正當性，嚴肅的問題。『雅美(達悟)人追求進步與發展的自主權應被尊重、其基本的需要應是受到合理完整的照顧』。千百年來，族人秉持傳統依循著祖先生活文化的脈動，與大自然建立互為依存的和諧關係。
綜合以上所敘，雅美(達悟)人生存的環境空間，經歷過多少次政府階段性的生活改善政策。然而，這樣的用心和美意，對於長期生活一直處於劣勢的雅美(達悟)人來說，根本沒有真正深入的解決族人最迫切的生活需求問題層面上。諸如；居住空間的擁擠狹窄，自來水的供水率不足，社區整體環境和軟硬體建設零亂毫無規劃，科技垃圾廢棄物充斥鄉內，醫療資源不足無法提供較佳服務、資訊管道貧乏不足以提供多元、豐富的資訊，鄉內就業環境的拓展，與需求等等問題，都無法提出具體的改善對策來。我們不禁要問島民生活的改善和生計權益保障等的問題，如何來爭取呢？鄉政府照顧的美意、地方民代監督的責任又在那裡呢？
針對攸關地方鄉民行的基本人權需求，如公路、巷道等，常因施工或超載車輛導致部份路面發生凹凸坑洞不平的情形，困擾和影響村民行的用路安全。又如社區巷道或排水溝的設計不良所衍生的問題，帶給村民心理和生活上極大的困擾與不便。然而，不論是由天候或是人為等其他因素所造成的問題，往往在民眾抱怨提出後，遲不見具效率性的改善和善意回應。對此，我們感嘆！在面對爭取自身權益的今日，仍就是無法得到鄉政府及相關業務單位，及時性關愛眼神的回應動作。對上述這類情事，相信在村民的記憶認知裡，亦曾有過此遭遇的類似這樣的場景，為什麼一而再、再而三地重複上演在雅美(達悟)鄉親的眼前
，而無法獲得有效的改善與解決？問題的癥結究竟出在那裡呢？是否應該換一個角度去思索問題的所在
？

仙米希法 辦公室2011.4.29

漁人社區經營之觀點

漁人社區經營之觀點

從部落居住環境改善、活動類型擬訂規劃、親子教育、社民關懷、文化生活體驗參與、自然資源保護、產業開發、人才培育、社區景觀綠美化、民俗工藝、部落閒置空地與房舍再利用、部落集體智慧權張保護、部落教室、部落活動場所規劃、空汙噪音回饋爭取、部落休閒設施、社區多元聚會所土地爭取、社民福利爭取等等事務以輕重緩急、前後優先排定建置處理，期待伊日阿岱社區站起來，提升社民生活環境品質，在造部落榮景，為社區新團隊與全體社民齊心努力營造家園。

• 一、製作Iraday社區發展協會(多媒體影音)簡介。
• 二.研擬Iraday社區，現階段需要及困境改善方案。
• 三.研擬規劃業務團隊及理監事事務專業研習。
• 四.規劃招募社區智囊團志工的建置。
• 五.尋覓社區總部永久會址地點的爭取與規劃。
• 六.研擬協會內部彈性運作新規則。
• 七.規劃營造族人與社區共生共榮從心開始。
• 八.確認Iraday社區傳統領域範圍與界線之建立。
• 九.蒐尋Iraday社區轄內各類資源的建置規劃運用。
• 十.規劃社區人文、生態、藝術等營造工程建置。
• 十一.規劃與鄉內五個社區發展協會之合作策略結盟、觀摩學習、經驗交流機制的建置。
• 十二.規劃Iraday轄內其他社團之策略結盟。
• 十三.規劃協會業務營運，設置工作組，如企劃、策略發展、產業、活動、部落公共事務及部落服務、媒體廣宣等業務團隊來運作。

伊日阿岱社區發展協會運作，仍存在著許多亟待改善解決的問題，諸如：

• 1.協會規劃與社區整合：如企劃、活動、宣傳等事務的推展規劃與整合，及橫向間的協調支援，尚有努力空間。
• 2.社區議題事務研擬：如社區環境的改善議題與執行成效，亟待加強。
• 3.構思提案執行成效：如推展活動時，缺乏全方位的思量，似辦私事心態面對，欠難顧及周詳難免疏漏，且難引社員參與，成效難達預期。
• 4.社區幹部參與意願：如總幹事提出活動事工時，幹部參與意願不高，成績打折。
• 5.社區幹部與社民互動：如僅在參與活動期間，互動才顯熱絡，會後回歸自我。
• 6.辦活動熱對論議案冷：如協會僅熱衷活動舉辦，社區相關議題(如改善或提升方案，或人才培訓、產業開發、社造工程等等可為社區帶來加乘產值的議題推展)卻幾無僅有。
• 7.閒置公共空間再利用：如社內閒置廢豬圈、軍營、溪床地、環島公路邊、港澳海岸腹地等閒置空間，實屬浪費可惜。
• 8.協會永久會址爭取：如協會尚無定所，承租民房絕非長久之計。

以上列舉觀察所見的問題，有待社區協會(新)團隊的正視與集思廣益的探討如何解套？

憶兒時幸福聽故事

一座被神話傳說故事簇擁的島嶼 篷曙(蘭嶼)


是仙米希法出生成長 ，兒時遊戲 採果子 看星月 聽海浪聲 蛙鳴蟲叫 吹海風 釣魚 抓青蛙，兒時聆聽阿蓋跟阿克師講說很多很多部落傳奇的神話和傳說故事。

在沒有電光的年代裏，入夜以後黑神緊緊的佔據了部落每寸呼吸的空間，此時，家中的大人們端著檳榔盆嚼吃著檳榔談論著今天山海的工作經過。

孩童的我們席地倚坐或躺臥在漆黑四面無璧的涼台上，聽大人們講神鬼傳說故事或部落趣談，有時會覺得兩個耳朵都嫌不夠拿來聽呢?

每每聽到故事精彩連連之際時 ，原本還在半睡半醒的兩隻耳朵這會兒，卻突然甦醒活躍了起來 ，而且使勁著貼近故事聲音的方向，專注的聽著就怕錯過了那精彩的片段，不敢絲毫分心必須就全神灌注的聽，就連蚊子前來用餐時，也都不知覺而大方請客讓蚊子飽死，趴臥皮層上處處，有時聽了阿蓋阿克師講到靈異故事時，部落黑夜故事空間的每一寸間隙全被精靈們所占領把持著。

不知是故事精彩的感動讓身上的全體毛髮肅然起敬的直立了起來，現場直覺一股強烈毛骨悚然真教人不撼而慄，但是又何奈沒法子愛聽嗎?在超愛聽心的驅使下，搓揉一下身子，甩甩手試圖壯大一些膽子什麼的。

在伸出不見五指的暗夜裏，四五片木板搭成的低矮涼台上，不見在場人的身軀只聽到耆老話匣子裏講說著遠古傳奇的故事，聲音時而低沉或突然高尖靜默停頓片刻，這會兒孩子們的心被懸拋在緊張刺激和期待的時空裏。

故事的魅力撼動著三五位稚齡易受驚嚇的身心。

此時，雖然個個直打哆嗦害怕的已縮成一團緊靠在一起，深怕不知那位冒失鬼的手突然搭在你身上會引發出什麼樣的狀況來，心中雖然害怕但仍不輕言放棄聽完故事的結局，這是憶兒時幸福聽故事。